中美农产品贸易互补性强，贸易摩擦成为最大阻碍因素

根据来自国家发展改革委、商务部的消息，由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税，严重违背中美两国元首大阪会晤共识，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品。

6月29日中美两国元首在大阪会晤后，中美贸易摩擦一度有缓和的趋势。商务部曾经发布消息，7月19日以来，一些中国的企业，包括国有企业和民营企业，就采购新的大豆、棉花、猪肉、高粱等农产品，向美国的供货商进行了询价。根据市场条件，已经有一批农产品采购成交。有关的企业已经申请排除对这部分自美进口的农产品加征的关税。截至8月2日晚，已成交大豆13万吨、高粱12万吨、干草7.5万吨、小麦6万吨、猪肉及制品4万吨、棉花2.5万吨、乳制品0.57万吨、加工水果0.45万吨、新鲜水果0.04万吨。这些成交的农产品，均由中方企业向国务院关税税则委员会申请排除进口加征关税。而乙醇、玉米、大豆油、葡萄酒和啤酒等农产品暂未成交，主要原因是目前美国这些产品的价格缺乏竞争力。以乙醇为例，去年3月和7月，中方对自美进口乙醇进行了两轮加征关税，分别加征了15%和25%的关税，目前税率为70%。按美国出口商报价，排除反制301调查加征的25%关税后，进口完税成本仍比国内市场价格高出30%多，不具备商业可操作性。

事实上中美农产品有着很强的互补性，贸易潜力巨大。美国农业机械化程度高，农产品的成本优势突出，牛肉、大豆等产品的性价比较高，近几年中国从美国进口的产品中，农产品占比30%以上，而扩大农产品进口有利于降低中国下游成本，实现两国双赢。2017年，中国自美国进口农产品241亿美元，占中国农产品进口总额的19.2%，中国是美国农产品的头号出口市场。中国向美国出口农产品77亿美元，占中国农产品出口总额的10.2%，中国对美国农产品贸易逆差达164亿美元。在农产品类别上，美国土地密集型农产品优势突出，而中国劳动密集型农产品优势明显。2017年，中国从美国进口大豆价值139.5亿美元、畜产品价值29.2亿美元和谷物价值15.1亿美元。而中国向美国出口的农产品主要是水产品价值32.2亿美元、蔬菜价值11.5亿美元和水果价值7.7亿美元。

但2018年以来，中美贸易摩擦不断升级，农产品作为中方的重要反制措施，双方贸易陷入停滞状态，2018中国也不再是美国农产品的头号贸易国。以最重要贸易产品大豆为例，2017年中国大豆进口9553万吨，其中从美国进口3258万吨，从巴西进口5093万吨。2018年中国大豆进口8803.1万吨，同比减少7.9%，自2012年以来首次出现减少。其中，从美国进口1664万吨，下降49.4%，占18.9%；从巴西进口6608.2万吨，增长29.8%，占75.1%。
而美国农业部报告，截至2018年12月1日，美国大豆库存达到37.36亿蒲式耳，创下纪录新高，出口量远远低于一年前同期。

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