7月29日南京海关破获一起伪报贸易性质走私美国坚果案,案值约12.19亿元,抓获犯罪嫌疑人32名,现场查扣走私干果仁5000余吨、货值约1.5亿元,查封仓储冷库5个。经查,自2018年12月以来,该走私团伙为逃避对原产于美国的坚果加征关税,通过其所控制的离岸公司和境内企业虚构加工贸易各个主体和环节,将本应以一般贸易方式申报进境的坚果伪报为加工贸易方式进境销售牟利,同时该团伙还涉嫌将未加工生果伪报成炒制熟果。经初步查证,该案案值约12.19亿元,涉税约6.39亿元。
这是近年来海关系统连续破坏的坚果走私案,去年广东江门海关缉私人员破获一起坚果走私案,涉案金额达37.33亿元,走私坚果达8.03万吨。国内市场的高速增长为走私坚果的铤而走险提供了市场。根据海关数据,2019年1-12月中国干果及坚果进口数量为96万吨,同比增长131.9%,2019年中国干果及坚果进口金额为11.2亿美元,同比增长73.6%,可以说均处于高速增长的状态,但这仍然难以满足国内市场对高端坚果的需求。从进口数量上来讲,美国,澳大利亚和南非是中国坚果的主要来源地。而从品种上来讲,开心果,腰果和巴旦木仍然是进口量最大的品种。目前中国的坚果产业整体发展迅猛,在核桃、夏威夷果、榛子品类上已经或即将实现自给自足。然而在很长一段时间,对开心果,腰果和巴旦木的需求仍将依赖进口。中美贸易摩擦导致高关税使得中国进口商对美国坚果的采购有所顾虑,然而巨大的市场缺口却又很难由其它供应国在短期内填补。为例进一步降低坚果进口成本,今年1月1日起,13种进口坚果的平均关税从18.5%进一步下调到10.7%,平均降幅达到42.3%。其中降幅最大的是碧根果70.8%,未去壳腰果65%和扁桃核58.3%。关税的进一步降低会刺激正规贸易的开展,从源头上遏制走私。
坚果的进口除了要交纳关税外,还要严格遵守海关检验检疫的规定。按照我国现行管理规定,并不是所有的干坚果均可进入我国。进口干坚果类产品,海关总署在实施风险评估后才允许进口。比如,板栗(HS编码0802411000、0802421000、0811901000)目前允许出口到中国的国家包括澳大利亚、朝鲜、韩国、日本、意大利等5个国家,其他国家地区的板栗暂未允许输华。http://www.gaccfoodsafe.com链接以查询到哪些国家或地区的干坚果可以出口到中国。除了对输出国家的准入要求,海关总署在对拟输华干坚果实施风险评估的基础上,与贸易国家签订双边协议,明确输华干坚果的企业要求、检疫要求、证书要求、食品安全要求以及包装及运输要求。双边协议中涉及的检验检疫要求海关总署均在其相应的公告中予以公布。2019年,海关总署公布了11期未准入境的食品信息,其中来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、越南、土耳其、阿富汗等国家和地区的进口苹果干、李子干、提子干、开心果等干坚果未获得准入入境。
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